Плата за диагностику внутридомового газового оборудования

Взрывы газа в Магнитогорске и Шахтах показали, что диагностика газового оборудования жизненно необходима. Диагностику этого оборудования проводят специализированные организации, а деньги с жителей собирают управляющие компании. Центры защиты прав граждан выявили массовый обман жителей со стороны ЖЭКов почти на 1,5 миллиона рублей.

В России газифицировано примерно 70% многоквартирных домов. Голубым топливом обеспечено 40 000 000 квартир и домовладений. Газоснабжение – сложная система, требующая постоянного внимания и обслуживания.

Внутридомовое газовое оборудование (ВДГО) – это особый тип техники, через которую осуществляется прием бытового газа. Неправильное обращение с этим оборудованием и его несвоевременная диагностика могут привести к взрыву бытового газа. И такие ЧП в России не редкость.

31 декабря 2018 года в Магнитогорске взорвался целый подъезд десятиэтажного дома. Трагедия стала крупнейшей по количеству погибших от взрыва бытового газа – 39 человек. За последние два года произошло более 60 взрывов. Именно поэтому обслуживать газовое оборудование могут только специалисты, и обязаны они это делать регулярно.

Диагностирование внутридомового оборудования проходит с определенной периодичностью, которая прописана в проектной документации, либо с периодичностью, установленной изготовителем. Если этого нет, то диагностирование ВДГО осуществляется по нормативным срокам эксплуатации. Такие работы проводятся не реже 1 раза в 5 лет.

Работы по диагностике ВДГО включают в себя:

– осмотр: проверка труб на наличие трещин, проверка состояния окраски и креплений газопровода;

– разборка и смазка кранов, регулировка процесса сжигания газа на всех режимах работы, очистка горелок от загрязнений, проверка герметичности соединений и отключающих устройств (обмыливание);

– проверка работоспособности устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа;

– при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, – проведение работ по их устранению.

Диагностику проводят специализированные организации, имеющие лицензию Госгортехнадзора или Госстроя. Но отвечает за проведение таких работ ТСЖ, ЖСК или управляющая организация.

Стоимость работ входит в состав тарифа на «Содержание и ремонт жилого помещения» (основная строка в квитанции за ЖКУ). То есть ЖЭК должен копить деньги на проведение этих работ несколько лет. Но такой планомерной работой могут похвастать единицы. Управляющие компании пользуются незнанием жильцов: когда подходит срок диагностики оборудования, коммунальщики просто выставляют плату за диагностику ВДГО отдельной строкой в квитанции. То есть жители дважды платят за одну услугу. Такой обман жителей Центры защиты прав граждан «Справедливая Россия» выявили по всей стране.

– Лишняя строчка в квитанции за ЖКУ может появиться только после принятия решения собственниками жилья на общем собрании, либо после принятия соответствующего решения на федеральном уровне. Если нет решения общего собрания собственников о дополнительных платежах, то ЖЭК действует незаконно, – говорит юрист Федерального информационно-аналитического Центра защиты прав граждан Наталья Сапрыгина.

Если ЖЭК не выполнил эти условия, юрист советует написать претензию с требованием прекратить взимать незаконный платеж и сделать перерасчет. Если УК отказалась выполнить требование – обратитесь в Государственную жилищную инспекцию. Ведомство проведет проверку и потребует от коммунальщиков вернуть деньги.

Начисление дополнительной платы может привести к штрафам

Управляющая организация назначила плату за диагностирование внутридомового газового оборудования многоквартирного дома. Один из жителей дома нашёл в этом нарушение законодательства и обратился в прокуратуру. Прокуратура, в свою очередь, отправила материалы в Роспотребнадзор.

Роспотребнадзор провёл проверку и вынес в отношении управляющей организации постановление с назначением наказания в виде 100 000 рублей по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за несоблюдение порядка ценообразования в области регулируемых тарифов за содержание и ремонт многоквартирного дома.

Управляющая организация не согласилась с наказанием и обратилась в суд. Но сперва арбитражный суд, а после апелляционный суд отказали в удовлетворении жалобы.

Следующей инстанцией стал Верховный суд РФ, но и он не поддержал управляющую организацию. Рассказываем, почему так случилось и что нужно учитывать управляющим организациям на будущее, чтобы не получать постановления от Роспотребнадзора.

Условие для назначения дополнительной платы за диагностирование ВДГО

Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ, по которой вынесли наказание управляющей компании, предусматривает административную ответственность за:

- занижение регулируемых государством цен на продукцию, товары либо услуги;

- занижение предельных цен;

- занижение установленных надбавок к ценам;

- нарушение установленного порядка регулирования цен;

- нарушение установленного порядка ценообразования.

Суды проверили материалы дела, проанализировали их на соответствие положениям КоАП РФ, Жилищного кодекса РФ, Правил № 491 и пришли к выводу, что в действиях управляющей организации был состав административного правонарушения. Ответственность за его совершение предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Дело в том, что у управляющей организации не было правовых оснований начислять дополнительную плату за диагностирование внутридомового газового оборудования жителям многоквартирного дома, потому что не было соответствующего решения собственников помещений.

Оснований для отмены постановления Роспотребнадзора нет. Верховный суд РФ согласился с этим выводом.

Почему так важно согласие собственников

К выводу, что управляющая организация не может начислять дополнительную плату за диагностирование ВДГО, пришёл ВС РФ по другому делу.

За основу лёг анализ следующих правовых норм:

- ст. ст. 198, 201 АПК РФ;

- ст. ст. 36, 39, 154, 156, 158, 161 ЖК РФ;

- Правил № 491;

- постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290;

- Правилами № 410.

Между управляющей организацией и собственниками заключается договор управления. Общее собрание собственников утверждает плату на содержание и ремонт общедомового имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом.

Ответственность за содержание и эксплуатацию ВДГО несёт управляющая организация. Диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества в МКД.

Управляющая организация обязана проводить работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества МКД.

Установить и изменить размер платы за содержание и ремонт общего имущества МКД можно только по решению общего собрания собственников. Если в ходе проведения работ управляющая организация понесла дополнительные расходы, собственники могут их компенсировать, если такие расходы были одобрены на ОСС или если работы проводились из-за обстоятельств, которые УО не могла предусмотреть.

Чтобы не попасть впросак

Чтобы не попасть впросак, управляющим организациям нужно запомнить следующее:

- Управляющая организация несёт ответственность за содержание и эксплуатацию ВДГО.

- Диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества.

- Работы по техническому диагностированию ВДГО проводятся в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества.

- Установить или изменить размер платы можно только по решению собственников помещений в МКД.

- Если нет решения ОСС, управляющая организация не имеет права начислять дополнительную плату за диагностирование ВДГО.

- Собственники компенсируют УО дополнительные расходы, если они были одобрены общим собранием собственников или если работы проводились ввиду обстоятельств, которые УО не могла предусмотреть.