Особенности социального найма жилья

Особенности социального найма жильяДоговор социального найма - образец его можно найти на большинстве юридических порталов - неизменно вызывает множество вопросов. В нашей статье мы постараемся разобраться во всех тонкостях его условий, а также рассмотреть само понятие социального найма,правила составления соглашения по найму и основные моменты, требующие отражения в этом документе.

Социальный наем жилья

Для получения представления о соцнайме нам потребуется обратиться к Жилищному кодексу (ст. 60). Положения настоящей статьи позволяют трактовать соглашение, заключаемое между уполномоченными органами владельца (ими могут быть либо государство, либо муниципалитет) и частным лицом, как взаимоотношения между сторонами. Последнему предоставляется право использовать для проживания определенную недвижимость.

Соглашение о найме жилья из резервов государства или муниципалитета было очень популярно в советский период, в настоящее же время соцнаем используется реже. Однако полностью он свои позиции не сдает, поэтому и сейчас имеются счастливчики, получившие жилье таким образом.

К положительным качествам таких правовых отношений можно отнести широкий круг возможностей нанимателя, связанных с распоряжением полученным жилищем. Среди таких возможностей можно выделить:

- Право на обмен полученной недвижимости на другую, переданную по соглашению соцнайма из аналогичного резервного фонда.

- Возможность сдачи квартиры в поднаем других лицам.

- Использование жилища в соответствии с его функционалом (возможностями) вместе с родными.

- Право вселения других жильцов на срок до полугода.

- Возможность по своему желанию сменить квартиросъемщика, указанного в договоре. Примером могут служить случаи отказа квартиросъемщика от продолжения арендных отношений, при котором его полномочия могут переходить к другим лицам, проживающим в квартире. Аналогичное положение вещей предусмотрено и при смерти квартиросъемщика.

- Право приватизации объекта недвижимости.

- Не ограниченный соглашением срок пользования жилищем.

Структура и необходимые условия договора соцнайма жилого помещения

Постановлением Правительства РФ № 315 от 21.05.2005 установлена типовая форма, которую можно использовать при составлении договора социального найма, вписывая в свободные графы необходимые данные. Данный правовой акт закрепляет следующую структуру соглашения сторон о соцнайме жилья:

- Сначала указываются:

1. наименование населенного пункта, в котором был составлен документ;

2. дата его подписания;

3. наименования и правовой статус участников.

- Далее идет раздел, определяющий предмет соглашения. Предметом следует считать недвижимое имущество, расположенное по конкретному адресу и имеющее определенные характеристики (площадь, количество комнат). Типовая форма регламентирует и указание в договоре перечня тех коммунальных услуг, которые предполагается предоставлять жильцам.

- Затем следует описание состояния, в котором находятся основные системы помещения (вентиляционные, сантехнические и другие, нашедшие отражение в техническом паспорте объекта недвижимости).

- Следующий раздел соглашения определяет лиц, которые будут использовать имущество для проживания, с уточнением их степени родства с квартиросъемщиком (дочь, сын, супруг, отец и т. п.).

- Далее определяются права и обязанности участников сделки (т. к. это пункт довольно объемный, о нем расскажем чуть далее).

- Затем указывается срок действия документа и описывается порядок его расторжения (об этом также поговорим чуть далее).

- Завершается составленный документ описанием заключительных положений. Здесь указываются способы разрешения спорных ситуаций (чаще всего ограничиваются общей фразой «рассмотрение спорных ситуаций происходит в порядке, определенном действующим законодательством») и сведения о количестве экземпляров заключаемого договора (обычно составляется по 1 договору для каждого участника сделки).

Примечание: все перечисленные пункты касаются лишь общего построения договора, закрепленного постановлением Правительства РФ № 315. Это означает, что описанная форма может дополняться любыми условиями, не противоречащими действующим правовым актам и отражающим желания сторон соглашения.

Права и обязанности сторон договора

Жилец обязан:

- принять объект недвижимости в период, установленный соглашением;

- подписать акт приема;

- содержать недвижимость в чистоте и исправном состоянии, в том числе путем проведения требуемых и неотложных ремонтных работ;

- оплачивать жилье, предоставленное по найму;

- получать согласие владельца помещения на осуществление любых его изменений;

- выехать из занимаемого объекта недвижимости при прекращении отношений, передав имущество в нормальном состоянии (но с учетом его износа);

Собственник недвижимости должен:

- передать объект в оговоренный срок;

- проследить, чтоб на момент передачи жилья все имеющиеся коммуникации были в исправном состоянии;

- осуществлять действия по проведению капремонта строений;

- информировать квартиросъемщиков о грядущем увеличении размера оплаты;

- контролировать процесс оказания закрепленных договором услуг по коммунальному обслуживанию и их качество;

- принять недвижимость после расторжения сделки.

Что позволено квартиросъемщику:

- проживать в полученном жилье, не нарушая его функционала (назначения);

- вселять на закрепленные площади своих родных;

- регистрировать в указанном объекте недвижимости малолетних без разрешения владельца;

- получать услуги, связанные с обеспечением жизнедеятельности (водоснабжение, канализация, энергоснабжение и т. п.);

- расторгнуть документ в любое время;

- предоставлять площадь для временного проживания третьим лицам, предварительно уведомив о своем намерении собственника.

Что позволено собственнику:

- настаивать на исполнении нанимателем обязанности по выплате положенного вознаграждения;

- отказывать во временном проживании на жилой площади третьих лиц или членов семьи жильца, если при этом происходит нарушение норм площади жилища;

- посещать объект недвижимости с целью осуществления надзора за его состоянием, предварительно оповестив о визите квартиросъемщика.

Срок действия договора и порядок его расторжения

Особым пунктом договора соцнайма считаются условия прекращения отношений между участниками сделки. Здесь законодатель четко определяет их перечень, стараясь максимально защитить права всех участников. Если говорить об обоюдном желании участников отказаться от исполнения соглашения, то так прекратить их взаимоотношения можно в любой момент. То же самое можно сказать и о ситуациях, когда жилец инициирует прекращение сделки.

Собственник же жилой площади может прекратить действие соглашения, только обратившись для этого в суд, причем сделать он это может лишь в определенных случаях, закрепленных ст. 83 ЖК РФ. Согласно положениям названной нормы, право расторгнуть документ появляется у собственника в случае, если:

- проживающие лица разрушают полученное жилище или ухудшают его состояние, а также используют его в целях, отличных от проживания;

- не вносят утвержденную соглашением плату за пользование недвижимостью более 6 месяцев;

- систематически мешают нормальной жизнедеятельности соседей;

- жилая площадь стала непригодной для дальнейшего проживания.

Договор соцнайма также может расторгаться после того, как квартиросъемщик скончался, если до этого момента он проживал один.

Если говорить о том, сколько действует составленный документ, то следует сказать, что исходя по положениям ст. 60 ЖК он считается бессрочным. Наследовать арендуемое имущество не представляется возможным, но зато наследоваться может право на это имущество. Это означает, что в случае наличия у умершего нанимателя родственников, проживающих совместно с ним, собственник должен будет заключить договор с одним из этих лиц или с каждым из них.

Некоторые нюансы заключения договора соцнайма жилья

При заключении договора о найме жилой площади из фонда государства или муниципалитета следует принимать во внимание следующие моменты:

- Все проживающие совместно с квартиросъемщиком лица должны быть указаны в положениях договора. В некоторых ситуациях, когда собственник жилья отказывается вносить в такой договор сведения о новых жильцах, возможно признание их права через судебные инстанции. При этом все граждане, на постоянной основе проживающие с квартиросъемщиком, обладают равным объемом правомочий в отношении занимаемого жилища. Важно отметить и то, что отвечают жильцы за все деяния солидарно. Солидарность в данном случае означает, что все живущие в квартире граждане отвечают по возникшим обязательствам вместе и в равном объеме.

- Квартиросъемщик объекта недвижимости должен уведомить собственника об изменении своего положения или статуса, если это повлекло за собой утрату оснований использования жилой площади. К примеру, значительное улучшение материального состояния или приобретение на праве собственности иного жилища (например, квартиры по наследству) может считаться поводом для прекращения действия соглашения.

- Статья 51 ЖК РФ устанавливает ряд ограничений, связанных с обменом таких жилых площадей. Имеются в виду основания, при которых арендаторы утрачивают право на обмен жилых помещений. Сюда следует отнести случаи, когда переданная жильцу площадь находится в аварийном состоянии либо владелец намерен снести жилье, провести его капремонт или реконструкцию.

- Квартиросъемщик жилой площади может потребовать от собственника выделения ему иного помещения с меньшей площадью при условии, что по нормам указанное жилище не нарушает установленных нормативов. Примером может служить ситуация, когда семья получала жилище с учетом совместного проживания родителей и малолетних детей, а потом, когда дети выросли и разъехались, родители остались в одиночестве в большой квартире, обслуживание которой для них стало накладным.

- Выселение с предоставленной жилой площади может происходить двумя способами: с обязанностью владельца предоставить иное жилище или без таковой. Если собственник недвижимости докажет в суде, что в конкретной ситуации имеются основания для расторжения соглашения с квартиросъемщиком в связи с неоплатой последним обязательных платежей в течение полугода, вследствие принятия решения о сносе/реконструкции объекта либо передачей здания во владение религиозным структурам, то нанимателю обязательно должно предоставляться другое жилище.

При этом важно отметить, что при несоблюдении обязанности по оплате гражданам должно предоставляться общежитие или другое жилье площадью, рассчитанной по нормативам общежитий. Во всех иных ситуациях, новая выделенная недвижимость обязана быть аналогичной той, что предоставлялась жильцам до этого.

Выселить и не выделить жилую площадь взамен представитель собственника может только по причинам, перечисленным выше в качестве условий прекращения действия соглашения о найме. Важно отметить, что судья примет решение о выселении квартирантов только при условии, что собственник объекта недвижимости предоставил жильцам время, достаточное для устранения допущенных нарушений (предоставляемый срок составляет до 1 года).

Без выделения другой жилой площади могут быть выселены граждане, лишенные в соответствии с законом родительских прав. Данное правило введено законодателем в качестве обеспечительной меры и гарантии прав малолетних, что означает возможность выселения нерадивых родителей, если совместное проживание невозможно (к примеру, если они ведут аморальный или антиобщественный образ жизни, их действия угрожают физическому или психическому здоровью ребенка и т. д.).

- Квартиросъемщиком может выступать исключительно дееспособный гражданин. Дееспособность — это способность человека самостоятельно реализовывать свои права и нести бремя обязанностей (отсутствие психических заболеваний, независимость от наркотических и психотропных веществ или алкоголя и т. п.). Кроме того, дееспособность может быть связана с возрастом лица. Так, заключение договора возможно не ранее достижения лицом 18 лет либо, в исключительных случаях (при регистрации брака, эмансипации), с 16 лет.

- Перечень лиц, имеющих право бесплатного временного проживания в жилище, должен быть согласован с собственником объекта, при этом максимальный срок беспрерывного проживания не может составлять более полугода. Следует при этом сказать, что бремя ответственности за поступки таких постояльцев несет уже сам квартиросъемщик, т. е. весь ущерб, причиненный указанными гражданами, будет возмещаться за его счет.

- Если квартиросъемщик решил передать помещение в поднаем третьим лицам, условия договора поднайма устанавливаются участниками самостоятельно, независимо от положений договора соцнайма. Участники сделки сами решают, каким будет размер арендной платы и на какой срок действия заключается соглашение о поднайме. Если они такой срок не определяют, то соглашение будет действовать в течение 1 года. Однако отвечать за сохранность переданного объекта недвижимости будет наниматель по основному договору. Это значит, что если сторонние лица, которым площадь передается в рамках договора поднайма, нанесут вред помещению, то его собственник убытки будет взыскивать не с них, а с нанимателя. При этом квартиросъемщик в таком случае все же имеет право в дальнейшем взыскать уплаченную сумму с третьих лиц.