В предстоящую среду, 11 мая, Госдума намерена рассмотреть в первом чтении законопроект о социальных гарантиях и увеличении денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел. Решение об этом было принято по итогам заседания профильного думского комитета по безопасности, которое прошло накануне в нижней палате парламента.
Напомним, проект закона о социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел в конце марта внес в Госдуму президент России Дмитрий Медведев.
«Это первая версия законопроекта, и, естественно, как и все такие версии, неидеальная, но она должна определять социальное самочувствие сотрудника внутренних дел, включая выплаты, охрану здоровья, обеспечение жильем», - заявил глава государства на коллегии МВД.
Представляя в четверг, 5 мая проект закона членам думского Комитета по безопасности, заместитель главы МВД Сергей Булавин отметил, что предлагаемыми изменениями предусматривается значительное повышение денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.
«Будет повышен денежный оклад по должности и по званию, а вместо 40 надбавок будет 8», - объявил он. Зарплата лейтенанта в результате, по словам Булавина, составит минимум 32 тысячи рублей, а со всеми выплатами может возрасти и до 40 тысяч.
Говоря о решении жилищной проблемы полицейских, представитель МВД отметил, что законопроектом, в частности, предусматривается осуществление единовременных социальных выплат на приобретение или строительство жилья. «Что касается участковых, то, согласно проекту, в течение 6 месяцев с момента начала и на время исполнений полномочий им должно быть предоставлено служебное жилье», - добавил он. По его словам, законопроектом также предусматривается сохранение нынешнего уровня санаторно-курортного лечения сотрудников органов внутренних дел.
«В результате уровень социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел увеличится, что позволит не только, в свою очередь, повысить престиж самой службы, но и вести качественный отбор кандидатов на должности. К сожалению, сейчас у нас происходит набор, а не отбор», - заключил Булавин.
В том, что законопроект необходим, уверены большинство участников заседания. Вместе с тем, есть ряд серьезных замечаний и вопросов, которые требуют незамедлительного решения. Об основных «пробелах» сегодняшнего варианта документа «Свободной прессе» рассказал заместитель председателя Комитета по безопасности ГД Геннадий Гудков:
- Закон такой, действительно, нужен, но в представленном нам проекте механизмы социальных гарантий прописаны не четко. Более того, там есть ряд совершенно неприемлемых моментов, из-за чего у меня сложилось впечатление - я вчера его высказал на комитете - что все это очень напоминает монетизацию льгот. И если это так, то, конечно, нельзя соглашаться и с правительством, и с президентом, который, кстати, хотя и предложил разработать этот документ МВД, формально является инициатором этого закона.
«СП»: - Каковы ваши основные замечания по представленному законопроекту?
- Там нет очень важных льгот, которые не подвержены ни инфляции, ни девальвации. Конкретно: снижается, например, процент по выслуге лет, исчезают льготы по оплате проездных во время отпуска (человек в отпуск едет, сейчас ему все это оплачивают), а также не компенсируются транспортные расходы и т.д. Вещи эти не подвержены инфляции: сегодня она, к примеру, стоит рубль, завтра - 100 рублей, но она все равно предоставляется. Но в законопроекте мы этих механизмов не увидели.
«СП»: - Как вы будете строить свою работу дальше?
- Если мы выходим на какой-то конструктивный диалог, то этот законопроект можно поддержать и дорабатывать. Вчера этот диалог состоялся, нам было заявлено о готовности к серьезной доработке законопроекта во втором чтении. Мы, понимая, что нужны коллегиальные действия, будем после праздников формировать рабочую межфракционную группу. Она не будет формальной, она будет рабочей, настоящей. И мы начинаем такой диалог, в котором уже изъявили принять участие и МВД, и Федеральная миграционная служба, и ряд других структур. Будем надеяться, что к этому процессу подключатся и соответствующие департаменты администрации президента. В конце концов, не мы, а они отвечают за имидж президента, за его, так сказать, правильность решений.
«СП»:- Какие поправки в первую очередь могут быть внесены в документ ко второму чтению?
- Первое, что мы сделаем, это получим нормативно-правовые акты. Необходимо понять: как будет работать закон, потому что в нем 33 оценочные нормы. Обещают, что милиционеры будут жить хорошо, но хотелось бы знать точно: как, когда, в каком порядке это будет определяться и какими нормативными актами и инстанциями - правительством России, министерством, ну, и т.д. Конкретно и в цифрах.
«СП»: - Лейтенант, как говорят, будет получать 40 тысяч. Это нормальная зарплата, как вы считаете?
- Даже не знаю. Это надо еще посчитать: что он за эти 40 тысяч получит, а что потеряет. На сегодняшний день, например, лейтенант в Подмосковье получает 23-26 тысяч рублей на руки. Но при этом он имеет определенные льготы, он имеет определенные пособия. Сколько в сумме получается? Может, если завтра он лишится льгот, но получать будет 40 тысяч - это окажется намного меньше нынешнего довольствия. Надо исходить из четких цифр и расчетов. Пока у нас всех данных нет, отсюда и проблема возникает
«СП»: - В законопроекте ничего не говорится о социальной поддержке сотрудников ФСИН и ФМС. Почему?
- Это еще один серьезнейший дефект закона. Из него почему-то «выпали» четыре федеральные службы. Не только Федеральная миграционная служба и Федеральная служба исполнения наказаний, там ни слова не сказано о работниках службы по контролю за оборотом наркотиков и фельдъегерях. Мы считает, что необходимо исправить этот недостаток, о чем было указано при коллегиальном голосовании. Единодушие по этому поводу есть и, мне кажется, что мы добьемся решения этого вопроса. Пока нам этого объяснить никто не смог. В этом, кстати, еще одна беда некоторых участников диалога. Мы спрашиваем: «Объясните причину», а нам говорят: «А у нас как бы такая точка зрения». Ну, это диалог слепого с глухим какой-то.
«СП»: - Кого-то конкретно вы имеете ввиду?
- Очень некомпетентно, я считаю, выступили представители Минфина. Мы возмущены, что Минфин отнесся к заседанию комитета просто наплевательски и показал явное неуважение. И, пользуясь возможностью, я бы призвал министра финансов Кудрина навести порядок в этом вопросе.
«СП»: Они не были готовы к обсуждению?
- Они не только не был готовы. Они направили руководителя очень низкого звена, который на все наши вопросы не дал ни одного полноценного, вразумительного ответа. «Я не знаю. Я не в курсе. Я не могу объяснить», - все, что он мог сказать. Что это за детский лепет? Минфин показывает, что он плюет на парламент, на Комитет безопасности, он по большому счету плюет на МВД. С учетом грядущих народных волнений, я бы на месте руководства Минфина подумал бы…